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        為鼓勵(lì)社會(huì)各界高質(zhì)量開展內(nèi)地與港澳的文化和旅游交流合作，文化和旅游部辦公廳于近日印發(fā)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于啟動(dòng)2022年度內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。 

　　一、什么樣的內(nèi)地機(jī)構(gòu)可以申報(bào)？ 

　　各?。▍^(qū)、市）涉文化和旅游部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織，各全國性人民團(tuán)體、中央企業(yè)以及文化和旅游部各直屬單位均可申報(bào)。 

　　二、如何理解內(nèi)地與港澳文化和旅游交流項(xiàng)目的支持重點(diǎn)？ 

　　《通知》主要鼓勵(lì)各地各單位圍繞三個(gè)重點(diǎn)方向開展與港澳交流合作。 

　　（一）加強(qiáng)港澳青少年文化培育。針對不同年齡段港澳青少年特點(diǎn)和文化需求，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式文化活動(dòng)和同輩交流。主要有兩種形式：一種是請過來，即邀請港澳青少年深入內(nèi)地開展研學(xué)考察、崗位實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等活動(dòng)；另一種是走進(jìn)去，即面向港澳各大中小學(xué)校園和青年社團(tuán)開展主題鮮明的文化培訓(xùn)、大師班、工作坊等活動(dòng)。 

　　（二）促進(jìn)內(nèi)地與港澳文化和旅游機(jī)構(gòu)間深度合作。主要有三個(gè)方面：一是在舞臺(tái)藝術(shù)、視覺藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，共同開展內(nèi)容創(chuàng)作、制作與推廣等方面的長效務(wù)實(shí)合作，打造論壇、對接會(huì)、推介會(huì)等多種形式的合作平臺(tái)；二是深入開展專業(yè)人才交流和培養(yǎng)，通過培育愛國愛港、愛國愛澳青年文藝骨干，培養(yǎng)港澳青少年內(nèi)地游學(xué)優(yōu)質(zhì)導(dǎo)師隊(duì)伍以及加強(qiáng)內(nèi)地與港澳基層公共文化和旅游服務(wù)人才交流合作等，促進(jìn)內(nèi)地與港澳文化和旅游發(fā)展提質(zhì)增效；三是發(fā)揮香港國際旅游城市優(yōu)勢、澳門與葡語國家的聯(lián)系優(yōu)勢，支持內(nèi)地與港澳優(yōu)秀文化藝術(shù)團(tuán)體、旅游機(jī)構(gòu)共同開展國際文化交流和旅游推廣，支持內(nèi)地?cái)y手港澳在“一帶一路”框架開展國際合作。 

　　（三）深入港澳基層的文化和旅游交流。與愛國愛港、愛國愛澳企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等合作，深入港澳社區(qū)面向普通民眾開展豐富多彩、覆蓋面廣的歷史文化普及等交流活動(dòng)。 

　　設(shè)置這三個(gè)方向，目的是指導(dǎo)各地各單位在設(shè)計(jì)對港澳交流項(xiàng)目時(shí)能更突出重點(diǎn)和目的，但并不要求項(xiàng)目只圍繞一個(gè)方向開展。我們歡迎項(xiàng)目以一個(gè)重點(diǎn)方向?yàn)橹?，同時(shí)也兼顧其他方向，但必須突出項(xiàng)目設(shè)計(jì)策劃的主旨方向和重點(diǎn)。 

　　三、內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)和評審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握好哪幾個(gè)問題？ 

　　（一）把握好主題性 

　　把握主題性，就是要加強(qiáng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的主旨和目的。內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點(diǎn)項(xiàng)目必須貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，落腳于支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，增強(qiáng)港澳同胞國家意識(shí)和愛國精神。通過加強(qiáng)港澳青少年文化培育，幫助港澳青少年深入學(xué)習(xí)祖國歷史文化和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，培育民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。通過促進(jìn)內(nèi)地與港澳文化和旅游機(jī)構(gòu)深度合作，傳播一批講好“一國兩制”成功實(shí)踐的“港澳故事”，詮釋好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀的優(yōu)秀作品，培育一批愛國愛港、愛國愛澳的青年骨干力量，夯實(shí)在港澳傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)，提升港澳國際影響力和競爭力，向國際展示“一國兩制”成功實(shí)踐。 通過深入港澳基層的文化和旅游交流，廣泛開展中華歷史文化教育。 

　　主題性不是“命題作文”，主題性是要很好地體現(xiàn)項(xiàng)目策劃實(shí)施的導(dǎo)向，要避免簡單生硬，避免主題的概念化、標(biāo)簽化、表面化。  

　　（二）把握好有效性 

　　把握有效性，就是要擴(kuò)大項(xiàng)目的實(shí)效和影響。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，把握工作規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)不同受眾特點(diǎn)和需求加強(qiáng)內(nèi)容設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持長效發(fā)展，豐富拓展平臺(tái)合作渠道，持續(xù)開展機(jī)制化、高質(zhì)量的交流合作；要堅(jiān)持深化創(chuàng)新、文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，把握文旅融合過程中出現(xiàn)的新趨勢、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)內(nèi)容融合、渠道融合、平臺(tái)融合；要?jiǎng)?chuàng)新交流活動(dòng)傳播推廣模式，加強(qiáng)精準(zhǔn)表達(dá)和精準(zhǔn)投放，擴(kuò)大面向港澳社區(qū)、企業(yè)、校園等交流活動(dòng)覆蓋面，提升內(nèi)地與港澳交流活動(dòng)內(nèi)涵和影響力。 

　　（三）把握好真實(shí)性 

　　把握真實(shí)性，就是要確保項(xiàng)目可以保質(zhì)保量落地實(shí)施。一是要確保項(xiàng)目申報(bào)主體和合作方的經(jīng)驗(yàn)和能力。申報(bào)主體和合作方是否有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有渠道、有平臺(tái)、有影響力對于項(xiàng)目成功執(zhí)行具有重要意義，例如成功執(zhí)行類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)是否豐富，以往項(xiàng)目的效果是否達(dá)到或超過預(yù)期，影響是否廣泛等；申報(bào)主體和合作方以往是否有過合作經(jīng)歷；申報(bào)主體和合作方在本次所申報(bào)項(xiàng)目中的合作程度是否深入緊密。二是要確保項(xiàng)目有充分的前期準(zhǔn)備。申報(bào)項(xiàng)目必須是已經(jīng)做好前期準(zhǔn)備工作的成型項(xiàng)目，即項(xiàng)目應(yīng)已經(jīng)落實(shí)好合作方、承接方、經(jīng)費(fèi)、場地等基本條件，明確了合作模式、項(xiàng)目內(nèi)容，制定了詳實(shí)可行的方案和工作計(jì)劃，與合作方簽署了合作協(xié)議，而非僅停留在意向階段，尚未著手籌備的項(xiàng)目。三是項(xiàng)目方案、實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算要真實(shí)可信、完整可靠。項(xiàng)目方案、實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算是進(jìn)行評審、監(jiān)督和驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的重要依據(jù)，必須符合內(nèi)地與港澳的工作實(shí)際以及國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施求是、科學(xué)合理、切實(shí)可行，不可“信口開河”“天馬行空”，導(dǎo)致后期無法按計(jì)劃執(zhí)行。 

　　特別要指出的是，項(xiàng)目申報(bào)主體必須充分考慮新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，采用切實(shí)可行的方式，制定疫情防控預(yù)案和備用方案，保證項(xiàng)目安全、按時(shí)、高質(zhì)量完成。  

　　四、內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、檢查、驗(yàn)收流程是怎樣的？ 

　　第一步：文化和旅游部于每年下半年啟動(dòng)下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，相關(guān)通知將在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站上公布，并印發(fā)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）。通知中會(huì)明確每年的重點(diǎn)方向以及申報(bào)的具體要求等內(nèi)容。 

　　第二步：申報(bào)主體在內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)（下稱“申報(bào)管理系統(tǒng)”）上提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料將流轉(zhuǎn)至各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）在申報(bào)管理系統(tǒng)上的管理賬戶（管理賬戶由文化和旅游部分配）。 

　　第三步：各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）使用管理賬戶登錄申報(bào)管理系統(tǒng)，查看項(xiàng)目材料并進(jìn)行初審。經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后擇優(yōu)向文化和旅游部推薦項(xiàng)目。 

　　第四步：文化和旅游部收到申報(bào)材料后，委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查，剔除明顯不符合要求的項(xiàng)目，其余項(xiàng)目進(jìn)入專家評審。 

　　第五步：文化和旅游部組織專家，對進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)的項(xiàng)目進(jìn)行評審打分。 

　　第六步：文化和旅游部根據(jù)得分排名，提出重點(diǎn)項(xiàng)目入選名單進(jìn)行公示。 

　　第七步：公示并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意后，文化和旅游部正式公布重點(diǎn)項(xiàng)目名單，并通過各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）等向入選項(xiàng)目申報(bào)主體予以相應(yīng)支持。 

　　第八步：各申報(bào)主體組織實(shí)施項(xiàng)目并按要求提供相關(guān)資料，各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 

　　第九步：文化和旅游部委托專門機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展中期普查和實(shí)地抽查。 

　　第十步：項(xiàng)目完成后，申報(bào)主體在申報(bào)管理系統(tǒng)上提交結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收材料。驗(yàn)收材料將流轉(zhuǎn)至各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）在申報(bào)管理系統(tǒng)上的管理賬戶名下。 

　　第十一步：各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）使用管理賬戶登錄申報(bào)管理系統(tǒng)，查看項(xiàng)目驗(yàn)收材料并進(jìn)行初審，填寫《驗(yàn)收評審意見表》，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后提交文化和旅游部。 

　　第十二步：文化和旅游部委托專門機(jī)構(gòu)于每年年底對全年項(xiàng)目進(jìn)行集中驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見。